【氣爆六週年:工業城市轉型完成了嗎?】
時間過的很快,今天,是高雄氣爆六週年。
六年過去,氣爆區重建早已完成,傷痛逐漸撫平,傷疤已然淡去。在政治口水外,我們還是要回顧一下,高雄氣爆這場匯集多種系統失靈的工業災難,是否啟發了高雄,轉型成為更具韌性的宜居城市?
我們還是來回顧幾點好過日過去提到的問題:
#都市計畫與分區發展擺爛不做
1970年代,高雄市人口仍在爆炸成長,已超出了1936年日本第三次都市計畫下的城市範圍,東三民、五甲、草衙等帶湧入大量勞動人口,城市隨之雜亂無章第擴展開來。同時,在日本建立的重工業基礎下,中國黨政府持續在高雄南、北同時擴充發展石化業。在中油煉油廠旁,1970年代建立了仁武、大社工業區。要連結港區的管線,就從都市計畫區的邊緣繞過,然而,在十年內,過去的邊麓已經成了市區。新來的移民沒有一個知道自己的家園蓋在管線旁邊。
看得到的工廠通常會有人去抗議,但看得到的工廠不一定就不安全,法規與稽核要求也較多,看不到的管線反而無人理會,市民根本沒想過要政府與廠商做好管線管理。
#缺乏對風險監督控管機制
1991年,中油在凱旋路上增建管線,1994年管線工程經試漏試壓清洗無虞後視為完工。但在這之中,1991-92年間的崗山仔二之二號道路排水幹線卻把管線包入,犯了設計不當、疏於檢驗和後續巡檢三重疏失。且中油、接手管線的榮化與市府,均「忘了有這件事」,坐等管線腐蝕毀壞。
榮化說:我根本不知道中油建的管線有問題;中油說:我根本不知道市府蓋下水道會把管線包進去;市府說:我檢查箱涵都沒壞啊誰會去看裡面的管線?,在「這是沒有人的責任下」,三不管地帶必定就發生問題。
#想定外的危機處理缺經驗
二十多年過去,地方已經換黨執政。到了管線破洞時,當時的地下管線圖資建置根本無法立即查詢,而城市救難體系亦無針對石化災難的緊急作為。在無法確定災害種類與嚴重程度下,大量人車仍然進進出出。在城市結構與使用分區失調、基礎建設敷衍行事、欠缺風險管理能力等一連串的失誤下,悲劇於焉發生。
#重建過程的成功與遺憾
在氣爆後,中國黨政府發布「不立專法、不設專責機構,不編特別預算」的 #三不原則,媒體更流出中國國民黨副主席兼秘書長、總統府秘書長曾永權在黨政小平台會議中對經濟部說:「不要搭舞台給高雄市政府,讓經濟部處理石化管線是送舞台給高雄市政府來卸責」。
但民間資源持續湧入,市府也隨即發包進行了道路與基礎建設的修繕,在11月20日恢復一心、二聖、三多、凱旋等四條幹道通車。而在災民賠償部分,為了避免921地震後,東星大樓災民告台北市府國賠案,經北市府屢次上訴纏訟8年;和建商的訴訟更纏訟14年,結果一毛錢也拿不到的類似慘劇發生。市政府就以「代位求償」賠償災民,避免長年纏訟。
救災、重建、代位求償,算是高雄市府應變較好之處。然而,當時市府能做、該做而未做的,也有許多。
在社區重建的過程,市府沒有利用基礎建設整建的契機進行街區再造,甚是可惜。例如,輕軌建設的拖延和通車後缺乏接駁系統的通盤調整,讓災區失去「生態交通」轉型的先機。另外,凱旋二、三路上,原本聚集大量租車業者,佔用騎樓人行道營業,嚴重影響行人路權。在氣爆後,租車業遭受重創,在重建中,一度有興建立體停車場,透過路外停車方式加強管理的倡議。然而,卻因用地取得有爭議,重建後業者照樣佔路營業。路修好了,建築的皮拉了,市民權益、生活品質卻沒有提升,其他商業未見發展,租車服務也缺少創新。凱旋路重新發展的契機就這樣錯過了。
#整體石化業未來的思考
在災區以外,若上升到整個城市,最重要的「石化業未來」與「工業風險管理」,一度浮上檯面,在2016年政黨輪替後,間接促成了五輕如期關廠以及中油總部改籍。
然而我們仍得面對的是,若高雄不可能完全放棄石化業,那麼在都市規劃中,集中風險管理,避免長距離管線輸送,縮減分散多處的石化園區,提升工安與環境標準,這些政策都仍待推動。但,韓市府迴避處理「#石化專區」議題,大林蒲遷村、仁大降編、石化高值化、循環園區建立、中油實質南遷等問題,只能留待新市府處理。
長久以來,從大仁宮、鎮興橋、到81氣爆......,高雄背負著國土開發不均的「工業城市」重擔,除了承受種種污染和產業轉型無力沈痾外,還冒著性命財產直接損失的危險。 我們希望,在我們這一代,能徹底面對與解決問題,跳脫工業城市的宿命,絕不能讓32位市民平白犧牲!
同時也有71部Youtube影片,追蹤數超過2萬的網紅群馬テレビ・群テレ,也在其Youtube影片中提到,地域の防災事業に役立ててほしいとスバル群馬製作所から工場のある群馬県太田市と大泉町にオリジナル防災グッズが贈られました。 太田市と大泉町に寄贈されたのは、災害により電気が止まった時に便利な自家発電できるライトをはじめ、ペンライトや携帯トイレなど合わせて11種類の防災グッズです。 この日はスバル群...
災害種類 在 台灣物聯網實驗室 IOT Labs Facebook 的精選貼文
沒有5G、物聯網加持,LINE推的智慧城市為何獲日本居民98%滿意度?
2019.11.27 by 高敬原
LINE去年起跟福岡市政府展開合作,推行智慧城市計畫。不談5G、物聯網等新技術,究竟葫蘆裡賣什麼藥?
5G、物連網(IoT)、自駕車,當我們談到智慧城市(Smart City)時,這些是多數人腦海中會冒出的詞彙,也讓許多人認為,智慧城市離現實生活中仍有段距離。
不過LINE可不這麼想,去年起跟福岡市政府展開合作,推行智慧城市計畫,目前也經有三大具體成果,未來還將跟台北市政府展開合作,究竟在LINE的想像中,智慧城市的樣貌是什麼?
從倒垃圾到避難,解決居民三大痛點
沒有驚人的科技技術,但從核心概念「civic smart city」已經可以窺見解答,LINE福岡團的智慧城市計畫,核心目標是要解決居民日常生活中的痛點,藉由LINE的平台得到有價值的資訊、更簡便的完成生活需求。
位於日本九州北部的福岡(Fukuoka),是LINE在日本第二大研發基地。LINE福岡團隊自去年八月起,與福岡市政府展開合作,以福岡市政府的LINE官方帳戶為基礎,要幫市民解決三大痛點,帳號推出以來已擁有超過163萬名好友數,是目前全日本地區政府中,數量最多。
痛點一:城市基礎設施損壞回報不便
LINE福岡團隊談到,過去城市中的公物損壞,多數民眾都不知道要跟誰通報,或者是通報後,描述與實際狀況不符。再加上人口老化、人力不足等問題,政府往往需要投入大量人力巡邏道路,才能發現損壞的設備。
團隊在官方帳號中,加入公園設施故障等問題通報系統(Alert Reporting System)。簡單來說,市民只要發現有東西壞掉,用手機拍照,將照片及定位上傳官方帳號後,就完成通報程序。工程人員能依據照片做初步判斷,並快速掌握實際位置前往修復。
因為LINE帳號的普及性,無論是大人小孩,人人都可以是通報員,團隊表示,此功能推出的前三個月,就收到超過800則通報,比去年同期高出11%。
痛點二:解決丟大型垃圾的麻煩
在日本,要丟棄大型家具、垃圾,是一件非常麻煩的事情,必須事前透過電話、線上的方式,預約收垃圾的時間,還需到便利商店,購買貼在垃圾上的丟棄憑證,過程非常繁瑣費時。
LINE福岡團隊在官方帳號中,加入大型垃圾處理服務(Application Service of bulky garbage),市民可以直接在官方帳號預約收垃圾時間,同時用LINE Pay支付垃圾處理憑證費用,一站式的完成丟棄大型垃圾的所有步驟。
團隊表示,福岡市目前已經有25%的大型垃圾,是透過官方帳號機制預約,且用戶滿意度高達98%。
痛點三:天災來臨,疏散資訊不夠個人化
地震、颱風、淹水,日本天災頻繁,當災害發生時,市府會發布災害警報、避難通知,然而過去這些資訊都是一次發給所有市民,並沒有針對個別地區提供鄰近避難資訊。
在福岡市的官方帳號中,可以依據災難類型、所處環境給予避難建議。舉例來說,民眾可以選擇當下面臨的災害種類,例如:地震、土石流,接著點選當下是在屋內還是屋外,接著系統會發送避難須知,以及鄰近安全的避難場所。
這些資訊都是根據當時用戶的狀況,給出最切身相關的資訊,協助市民第一時間做出正確判斷。最後,還能將避難地點分享給親友報平安。
不刻意強調新技術,找出市民的需求為優先
不強調新技術的應用,而是回歸市民生活中最貼身的需求,LINE福岡團隊營運長鈴木優輔認為,智慧城市的發展不能一味複製他國經驗,「這不會長久,大家參與也不會高。」
因此鈴木優輔的團隊在設計功能時,都是以福岡市民最切身的痛點為出發,除了上述提到的三大新功能,也針對資訊發送的標準優化。目前政府官方帳號的訊息都是群發,也就是所有人都收到一樣的資訊,然而並非每一則訊息對市民都有幫助,這其實是一種資源的浪費。
團隊設計資訊選單,民眾可以選擇關注全市資訊,或者只接收居住範圍有關的資訊為主,也能訂閱在地活動、交通等主題的資訊。鈴木優輔認為,過去民眾在政府官網上,因為資訊龐雜,無法快速找到需要資訊,才會有設計初選單的構想。
智慧城市說到底,目標就是要讓市民生活更便利,因此發展初期不刻意強調5G、物聯網等技術本身,而是先找出大家的痛點,改善大家的生活。但這並不代表LINE福岡團隊不擁抱新技術。鈴木優輔表示,接下來5G逐漸普及後,系統將有能力處理更龐雜的資訊量,例如,提供即時的市區導覽、交通搭乘資訊等等。
台日友好,北市府將跟福岡展開合作
此外,LINE福岡團隊也積極展開城市交流,目前正在跟台北市政府洽談合作,要將福岡經驗複製到更多城市。
台北智慧城市專案辦公室專案經理秦偉翔表示,預計在明年春天,福岡市官方帳號將與台北市官方帳號合作,將著重在觀光功能上。雙方民眾到對方城市旅遊時,會透過個人化推播功能Smart Channel,投放旅客需要的資訊。
雙方合作的好處在於,台日民眾不需要在再額外安裝App,也不需要重新學習操作,就能收到在地市政府提供的正確資訊。
附圖:市民只要發現有東西壞掉,用手機拍照,將照片及定位上傳官方帳號後,就完成了通報程序。
市民可以直接在官方帳號預約收取垃圾時間,同時用LINE Pay支付垃圾處理憑證費用。
在福岡市的官方帳號中,可以依據災難類型、所處環境給予避難建議。
LINE福岡團隊營運長鈴木優輔(右三)認為,智慧城市的發展不能一味複製他國經驗,而是回歸市民生活中最貼身的需求。
LINE Smart City
LINE福岡團隊也積極展開城市交流,目前正在跟台北市政府洽談合作,要將福岡經驗複製到更多城市。
資料來源:https://www.bnext.com.tw/article/55657/line-fukuoka-smart-city?fbclid=IwAR0lUpIVFJS4BsR86XnSYnkKG_PcOk6QI_pIB2Jv8LYw1S158KYSO0QF_dM
災害種類 在 楊博宇 Facebook 的最讚貼文
#回頭看本粉專首篇為消防員發聲的文也不見了
#真是太奇妙 #重新PO文敬請見諒
#時事│#消防法【#今天公祭,#明天忘記】在目前執政黨執政下,恐怕會再度上演
民眾黨未來進入國會,將推動關鍵少數的力量,支持《消防法》修正,立法不是口號,更應全方面考量完善,希望透過修法制定公開的行政調查機制,以檢討制度為目標,以解決「制度害人」的問題。以下經由資深專業消防人員及建築師、罹難家屬、研究報告參考,綜合研究討論出以下主張:
1.落實火場安全管理機制(安全官及管制板)
2.退避權的行使及火場後勤支援的緊急救援小組(RIT)
3.裝備預算的統籌
4.殉職調查權的行使及事件後同僚創傷後壓力症候群(PTSD)的輔導。
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#時事│#消防法【#今天公祭,#明天忘記】在目前執政黨執政下,恐怕會再度上演
近年來工廠林立,災害之發生以複合性災害為主,消防任務同樣呈現多樣化及複雜化。農地違章工廠衍生出嚴重的消防問題:工廠本身是違章建築,可能沒有設置自動灑水系統及逃生安全動線考量,更不用說定期的公共安全申報與消防公安檢查。鐵皮屋的鐵皮和結構遇高溫熱熔很容易垮掉,消防員可能被壓死,逃生的門可能因建物結構變形垮掉而影響生命;大多數農田道路狹小,消防車根本難以進入。消防栓又離火場太遠,水線要拉上十幾條以上,衍生水線過遠問題或室內根本無水線可使用。加上違章工廠沒有提供內部配置圖,化學品沒有列管,不但影響消防員的火場戰術,消防員進入現場難以掌握相對位置資訊,亦無法掌握現場風險。消防員是「拯救生命為主,而不是去搶救財產」。呼籲政府應該檢討目前《工廠管理輔導法》的修法方向,也希望在《消防法》未修法前,尚未設置消防栓、提供平面圖、消防安全檢查前,消防員得不進入違章工廠救火。
📌2015年/ 桃園新屋區保齡球館大火,6名消防員殉職。
當時是民進黨主席的蔡英文總統,特別向政府喊話要「痛定思痛」,嚴肅看待消防人力不足以及設備老舊的問題。
📌2017年/ 新竹縣湖口鄉昇陽光電工廠火災,1名消防員殉職。
民進黨籍內政部長葉俊榮指示要新進同仁保護自己,並精進人力及裝備。
📌2018年/ 桃園市平鎮區敬鵬印刷電路板工廠火警,6名消防員殉職。
民進黨籍內政部長葉俊榮稱「一夜難眠」,並答應家屬「不讓弟兄白白犧牲」,還說廠房充滿各種風險,應記取教訓。
📌2019/ 台中大雅區表示哀痛,要求全面檢討消防人員裝備與作業程序,讓同仁執行工作時能更安全。內政部長徐國勇則表示,除了安全優先外,依照救災SOP規定,火場沒有人的時候就不要進去,若要派人就要有理由,事後被消防員反問:哪個縣市有這個規定?
消防署統計從2015-2019年,就有15名消防員因為搶救工廠火警因而殉職。
民眾黨未來進入國會,將推動關鍵少數的力量,支持《消防法》修正,立法不是口號,更應全方面考量完善,希望透過修法制定公開的行政調查機制,以檢討制度為目標,以解決「制度害人」的問題。以下經由資深專業消防人員及建築師、罹難家屬、研究報告參考,綜合研究討論出以下主張:
1⃣#落實火場安全管理機制(安全官及管制板)
進入火場要有管制,管制空氣呼吸器使用時間及人員進出,並且要有安全官機制,有危害發生時要採取相關措施。甚至進入火場要有帶隊官、人命搜索也要有水線不能貿然闖入。制定消防救災管制板及管理機制,建築物消防相關圖資數位化、雲端化,最好應全國統一。
2⃣#退避權的行使及火場後勤支援的緊急救援小組(RIT)
災害種類繁多,消防人員依法都要搶救。依照《消防法》第 25 條直轄市、縣(市)消防機關,遇有天然災害、空難、礦災、森林火災、車禍及其他重大災害發生時,應即配合搶救與緊急救護。若依照各類型災害各自訂出搶救SOP,一個指揮官無法記住全部。因此先進國家,都有消防專業分工。有水域消防、森林消防、專責救護。先進國家在火場,指揮官隨身帶有圖卡,可以依照災害現場危險程度,對圖卡做勾選,依照SOP來作業,也可說是防呆措施。
因國情不同,恐SOP會成為究責的依據,目前消防署訂有《消防機關火場指揮及搶救作業要點》、《消防機關配合執行危害性化學品災害搶救指導原則》。都只訂(要點)或(指導原則),不是「SOP」。
實際上各災害上目前全由消防指揮官判斷,因此應落實災害搶救SOP及救災免責。(只要符合SOP或指導原則或要點)縱使發生傷亡,仍屬意外。別對其究責、應予「免責權」,這樣真相才能明確,日後也能檢討改進SOP、指導原則或要點。
「退避權」可說是指揮官的裁量權或是對災害搶救判斷權。以火場而言,「大火防禦、中火攻防、小火攻擊」。指揮官就災害現場情況做出決斷,來採取搶救措施。但災害瞬息萬變,會有很多突發狀況,這時指揮官的判斷及火場後勤支援的緊急救援小組(RIT)就很重要,例如火勢擴大或發生閃燃爆炸、就要撤離火場。
3⃣#裝備預算的統籌
1995年警消分立後,消防人員人事權、採購責歸屬地方縣(市),因各縣財政不一。可能造成消防衣帽鞋汰舊換新的程度不同。建議經費由中央消防署負責統一採購與汰換。
4⃣#殉職調查權的行使及事件後同僚創傷後壓力症候群(#PTSD)#的輔導
目前最重要的是缺少「消防員殉職死傷調查機制」,長期以來都是交由「司法調查」與「行政調查」,且檢調單位鮮少有專業消防背景或實務建築專業之經驗,查到後來還是回到體制內的消防局、警大專家學者,完全沒有公正的獨立的第三方單位鑑定及公開透明的審查制度,僅成立毫無實權的安全諮詢小組,或由案發單位自行調查鑑定。指揮官若是未依照SOP或指導原則或要點而導致消防人員死傷。建議應啟動殉職調查權,以檢討改進相關措施。事件後更應加入罹難家屬、同僚創傷後壓力症候群(PTSD)的輔導。
5⃣#消防機關組織檢討及補足消防人力
消防人力採「教、考、用」和「考、訓、用」雙軌政策培育,主要人力來源為中央警察大學、台灣警察專科學校及特種考試,從招生到訓練需要3至5年。火場安全管理機制需要有人執行與訓練。鑑於消防機關任務特性及消防救災體系之用人需要,現行消防人員任用制度,採雙軌制(同一職務得同時適用《警察人員人事條例》及《公務人員任用法》之簡薦委任用制度)任用。對於消防人員人事制度,究應如何設計,惟時至今日,仍未獲致共識。因此,如何規畫台灣消防與災害防救需求之消防機關組織體系,以及如何建立符合國家需要並兼顧消防人員權益保障的消防人員人事制度,尤屬當務之急更是當前立法之急迫性。因消防署於地方自治,人力各縣市有所差異,卻用同一套火場安全管理機制來適用各縣市消防局。目前最基本的是補足人力和檢討勤休制度。而部分縣(市)試行值宿勤務制度,功效良好,在人力未完全補足下可參考採行。
6⃣#消防設備人員草案
本草案已經討論許久卻未見立法通過,1995年警消分立後,消防人員人事權責歸屬地方縣(市)政府,建議日後消防人事制度一元化、用人在地化,未來以建立專屬消防人事法制、消防設備人員為前提,朝向一元化管理發展。
最後,要向歷年殉職的消防員及其家屬,和所有辛苦的消防弟兄致上最高敬意。
感謝資深專業消防人員及建築師、罹難家屬、協會、研究報告參考,綜合研究討論出以上六點建言,希望民眾將「把遺憾轉化為動力,把最痛化為最美」,「今日烙印,不再忘記」一同為偉大的消防員發聲。
台灣民眾黨不分區立委參選人 楊博宇
參考資料:
長照2.0成效不彰 立院報告提改善建議
聯合報社論/長照大撒幣,選票大勒贖
#台灣民眾黨 #民眾黨
#警消弟兄我挺你
#支持消防法全面檢討修正
#無緣大慈同體大悲
災害種類 在 群馬テレビ・群テレ Youtube 的最讚貼文
地域の防災事業に役立ててほしいとスバル群馬製作所から工場のある群馬県太田市と大泉町にオリジナル防災グッズが贈られました。
太田市と大泉町に寄贈されたのは、災害により電気が止まった時に便利な自家発電できるライトをはじめ、ペンライトや携帯トイレなど合わせて11種類の防災グッズです。
この日はスバル群馬製作所の荻野英司所長が太田市役所を訪れ防災セット205個の目録を清水市長に手渡しました。太田市では市庁舎、行政センターの他、避難所となる中学校などに配布するということです。
なお、スバルは大泉町にも、防災セット154個を贈りました。
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災害種類 在 奈津子 Youtube 的精選貼文
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