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今天我與綠黨夥伴的新竹縣議員余筱菁 客家好妹仔、#竹北市民代表陳冠宇，一起參加跨黨派年輕世代聲援新竹縣市合併升格記者會。
除了記者會（詳見留言）所談到的優勢與願景外，今晚想來聊聊的是對於合併升格疑問。
合併升格是「量身訂做」的選舉考量嗎？
先不論過往升格直轄市時，兩大黨都有原縣市首長兩任屆滿後繼續參選的前例，我認為再談這個可能性之前，應該要先思考的是整個大新竹地區「是否值得升格直轄市」，若從客觀條件上判斷認為本就不值得升格，那就應該針對此方向來理性研討論述，才能 #避免政治口水模糊焦點，若大新竹值得升格，那儘早達成這項願景也就是縣市民眾之福，所以所謂選舉考量與否其實就是假議題。
況且，若真要說選舉考量，合併升格直轄市對於地方議員而言反而有劇烈的負面衝擊，現行新竹縣市議員席次（不含原住民）分別是36與33席，升格直轄市後依法最少的情況僅剩41席，不只至少有近30位議員無法續任競爭更加激烈，選區範圍也將變得更大需要投注更多心力與資源來經營。
因此，願意承擔更高落選風險來推動合併升格，其實是個不容易的選擇，我也相信，為了城市與家鄉的格局與願景，朝這個方向努力更是個 #值得的選擇。
【監督權與行政權差異概述】
從一個上班族踏入政治圈也兩年了，發現不少民眾其實常誤以為行政權跟監督權是一樣可以「建設」，所以想概述一下，讓大家了解監督權能做那些事情，以及無法控制哪些「決定」，如未來你也想投身政治，相信這篇多少能有些幫助。
#行政權與監督權是否對立？
上至中央立法委員，下至地方議員及鄉鎮市民代表們，「理應」都是行政權的對立面「監督權」，那兩者間一定對立嗎？這倒不一定，因為牽涉變數有很多，如行政權與監督權為同黨多數把持（監督效力薄弱，但市政方向一致），或雙方溝通良好（溝通成本降低，建設順利推行），但陰謀論來看，也不排除是利益分贓、利益交換來談判彼此需求，這裡「需求」不一定是指金錢，可能是政策推動、發展建設。
上述狀況可能是單一選項，也可能是複數加疊而成，總之彼此間「對立」與「和諧」，會因「人事時地物」改變，「認真監督」可能是壞事，「放水監督」則可能早有共識，檯面下真相好壞，通常只有政治圈內人才知曉，而民眾所得知的，通常是經過加工、操作過後「消息」，大部分人是霧裡看花，所以別輕易覺得看新聞就能理解真相，不如找個民代助理、記者朋友打聽可能會更可靠些，民眾唯一能鑑別且有感的，就是建設好壞而已。
而同樣為監督權的民意代表們，也有偏向認同行政權與反對行政權的人馬，監督權內部出現分歧是常有之事情，對比行政首長「一人」抗衡整個「監督權」來看，不難了解權力的天秤是傾斜、不對等，而每四年選舉洗牌，民意代表快速更替下，經驗又不一定能傳承，Google 也沒辦法教你如何當民代，這導致台灣大多數監督機關都處於「半失能」狀態，畢竟光要養成一個優秀監督權都很難了（需了解地方脈絡、公共工程、法規、預算書、議事規則…且要不怕得罪利益集團來捍衛公眾利益），更何況是找到上述特質的「一群」代議士呢？
#監督權工作職責
上網查了一下監督權工作內容，並統整自己經驗，大概分為下列七項：
1.審議行政權工作報告
2.審查且同意或否決行政權明年度預決算
3.質詢、詢問行政狀況
4.視察各類地方事務
5.處理民眾各類陳情
6.審查行政權內部規則
7.提案與立法功能
除了第七項「提案權」是比較能有「建設」政績外，其他工作大多還是審查、建議居多，然提案權本身，本質上還是「建議」而已，行政權有權力採納或無視，監督權唯一有主導性的，就是通過或刪除預算，還有質詢首長與各機關主管。
「那提好的建議給行政首長，就是你的建設啦！」
很遺憾政治圈不是個講道理或邏輯的地方，更多是看「關係」、「喜好」來決定要不要給你機會表現，如你監督質詢犀利猛烈，惹行政首長不滿，他是能動用各種方式來封殺，以新北市議員 戴瑋姍 為例，除了不讓她出席各類說明會、會勘、協調會，使她容易對市政狀況外，甚至卡住她的「配合款」，讓她建議的公共工程無法落實使用，不懂狀況的陳情人、民眾，就會覺得：「這議員到底有沒有在做事啊？感覺都不給力欸？」，在惡劣點，行政首長把她提的這些好建議，給她同選區的競爭議員來執行，四年選舉一到，結果大家就可想而知了。（新聞內容：https://reurl.cc/m94MKG）
#回到竹北市來看
一個城市如何發展，跟行政首長意志息息相關（這也是我上篇希望大家投票要選對人），小型的公共建設，竹北市長是會協助辦理（如我提圖書館增設插座，以便民眾攜帶筆電來讀書使用…等等），但大型公共工程或活動標案，竹北市長有自己想法，且非常難改變，犀利質詢的結果，通常是對嗆結果收場。
隨便舉幾個例子，就知道不是沒建議，是竹北市長不想做
1.竹北市至今沒有風雨球場（上屆有民代提案，至今才開始規劃）
2.竹北活動形象廣告建議（竹北市長的鏡頭終於有少一點了）
（質詢內容：https://reurl.cc/bRaVrd）
3.竹北市鋪路都用補丁居多，幾乎沒整段重鋪 （路段有分縣府還是公所鋪設）（質詢內容：https://reurl.cc/XkNG8a）
4.竹北市沒有兒童特色公園（上屆與本屆都有民代提案，至今才開始研議）
5.為何竹北大型活動，連三年都是中國電視台包辦？（吵架收場，依然中視得標）（質詢內容：https://reurl.cc/GrLj6D）
建議的公共工程與施政方向是否能如願，不是我能控制，這要看行政首長本身意願，但我能控制且確定做出「政績」的事情，就是想辦法刪除有問題預算，並如實報告竹北目前市政狀況給各位，謝謝大家耐心閱讀完近1700字的長文，希望本篇能幫助大家了解到監督權與行政權差異。
【國民黨別執迷不悟/拒絕議會淪為打手】
#縣議會說要提抗告請問抗告錢誰出?
😡公開透明是政治上的基本，就如同政府資訊公開法的訂定精神，議會發生的事物也應主動公開於網路上，給予民眾審視的機會。
但全國議會中，僅有國民黨以人數優勢，針對網路揭露議會事務，用紀律委員會去威脅、壓迫少數議員，甚至處以最重的停權處份。質疑國民黨到底是在怕甚麼?
⚠️新竹縣議會由2019年始，以三次紀律委員會懲處我，不僅僅是綠黨、時代力量、勞動黨長期在新竹受到打壓，國民黨在全國各地更是常常以國民黨大黨優勢，啟動紀律委員會或是表決權新竹縣BOO焚化爐的弊案與圖利情形顯著，在新竹縣議會中已經大量討論，卻仍然於8/7日簽約，顯示新竹縣議會已經嚴重失職，新竹縣議會已然成為新竹縣政府的橡皮圖章，這次包含程序委員會中，因場外焚化爐陳情民眾舉牌陳情，新竹縣議會職員與國民黨議員甚至關起窗戶，罔顧民意。
❌而新竹縣議會在資料公開透明程度上，也有很大的疑慮，在議會的網站上，包含資料的更新與議員出國考察資料 #今年起不公開，絲毫沒有做到政府應該做到的公開、透明、不符合政府資訊公開法中主動公開的要件。
【新竹縣議會漠視議員權利】
【打壓議員/超前部署】
余筱菁議員質疑:在尚未停權之前，我就開始收不到新竹縣政府的資料
⚠️8/5日余筱菁議員就詢問議事組議程，聯繫人表明，在發文的資訊裡面，沒有其名字出現? 停權我的是新竹縣紀律委員會，停權日期是8/10-8/14，請問8/5就被停權?是超前部屬嗎?
新竹縣議會明顯侵權❗❗
✅新竹縣議會，一直以來在避開各種監督，挾著國民黨議員席次的優勢，一再的漠視小黨議員的意見，也漠視民意，從這次程序委員會中，對於焚化爐案件與陳情民眾意見的忽視與汙名化，甚至有國民黨議員直接說出：「人民有陳情抗議的權利，但我們也有不面對他們的權利」。讓余筱菁議員不禁質疑這種傲慢的想法，這種政黨與議員真的是新竹縣需要的嗎?。
本次的焚化爐BOO案與停權，踐踏了在地的聲音與民意，一場毫無回應的公聽會、一件圖利明顯的弊案，感謝這期間為焚化爐案發生的所有民進黨、時代力量、勞動黨的議員，我們是少數，但我相信為環境發聲的堅持、為民眾權益的保護，會是我們永遠的堅持。新竹縣在改變，新竹縣議會也到了改變的時候。公開透明就是往前走的第一步。
余筱菁:這一次的停權，更加堅定我捍衛人民的決心。
我在這裡發公文要求，未來新竹縣議會的程序委員會都必須公開錄音、公開錄影以直播的形式召開!!!程序委員會的議程的訂定，都請直接進大會!!
#詹順貴律師發言
詹順貴路師長期為台灣環保運動發聲，這次也因為焚化爐的BOO案與停權案接受余筱菁議員與焚化爐自救會的委託，但今天詹律師因為出庭不克到場， 關於停權部分的說明，以下是詹律師的意見。
✅依照台北高等行政法院109年全字第19號裁定的意旨，地方議會的議員，是由當地人民所選出，代表選區人民或合議或個別行使法律所賦予的職權，各議員的職權行使具有獨立性。新竹縣議會的停權決定，將使被停權的議員，於議會開議期間無法行使職權，造成法律上的不利益，屬於行政訴訟法地298條第2項所稱的「重大損害」。而此次臨時會將審議新竹縣政府108年度決算審核報告暨審議提案，對議員職權而言非常重要，因停權而無法出席行使議員監督權，損害即屬重大，並且具有急迫性，因此，台北高等行政法院才會裁定應讓余議員出席臨時會。 由行政法院判決意旨可知，議員是對選區人民負責，個別獨立行使職權，議會的多數黨，實在不應該假公濟私，動不動就將少數黨的議員停權，卻通不過司法檢驗，貽笑大方。
【焚化爐BOO案舞弊】
✅關於新竹縣政府興辦焚化爐BOO部分 環評通過並公告，是授益的行政處份，授益的對象是通過當時的開發單位，並非其他人可以隨便援用。本件焚化爐BOO早年固然曾經通過環評，但是由當時的廠商（開發單位）實施環評並獲得通過，而非以新竹縣政府（或其環保局）作為開發單位實施並通過環評。現在既然重新辦理促參招標，並由另一廠商得標，當然應該由新得標廠商重新辦理環評。何況，原本的環評結論第6點也已載明如變更廠商應重辦環評，這是行政程序法第93條第2項第2款所稱的條件附款，而且是一種解除條件，一旦更換廠商，原本授益行政處分的效力即失效。 促參案件，都是特許，性質上不得允許轉讓（促參法第51條），但本件新竹縣政府與得標廠商卻在簽約招待會上公開宣稱將轉交給翰陽科技興建和營運，這難道沒有違法？在此詹順貴律師也將接受鳳岡焚化爐自救會委託對新竹縣政府提起訴訟。
#連郁婷議員
【抗告也要通過議會決議】
【抗告經費從何而來⁉️】
針對秘書長在上禮拜說，要 #對於余筱菁聲請假處份提出抗告一事。新竹縣議員連郁婷表示，無法理解秘書長是經過誰的授權。 連郁婷表示，新竹縣議會是合議制，即使是議長也沒有權力自行決定抗告與否。因為，抗告的律師費是新竹縣議會負擔，應該要先經過新竹縣議會的同意。因此，請秘書長解釋是經過誰的授權來提出抗告。 連郁婷表示，雖然國民黨以外的議員，表決也投不過國民黨，但這不代表國民黨可以自行決定新竹縣議會的所有事情。連郁婷鄭重呼籲新竹縣議會，務必透過正當、合理的民主法治程序來決議，否則新竹縣議會就會淪為獨裁制而不是合議制。
再次感謝跨黨派的支援!!
曾玟學 苗栗縣議員
連郁婷 新竹縣議員
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劉崇顯 科技思維x在地青年
陳冠宇 竹北市民代表
#新竹縣議會搞獨裁 #打壓議員超前部署
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