為呼應民眾對於重大運輸事故調查的需求,運安會自去年八月掛牌,並設有航空、鐵道、水路及公路等4組,涵蓋水陸空多面向之調查權責,但成立至今已逾半年,除飛安會原延續之業務已逐步上軌道,其餘部分單位尚有加強改進的空間。而運安會設立後又接連發生南方澳大橋斷橋及黑鷹直升機失事等事故,運安會應積極完善內部組織,積極協助相關部會預防日後類似事故發生。
截至2月底運安會尚缺1名專任委員及2名調查人員,據查航空組之缺額係因需有相關專業經歷,但就目前業界薪資遠高於調查人員之薪資,故招聘人員困難,而依據運安會之組織架構圖表顯示,目前刻正規畫中未成立的尚有「快速反應辦公室」、「國家運安工程研究中心」等兩單位,據悉原「快速反應辦公室」之職責為調查人員駐點及部分不易移動之證物保存功能,然目前因經費不足暫緩單位建立。故相關保存證物之功能改由「國家運安工程研究中心」負責,然興建證物檢測棚廠及分析實驗室等所需場地規模巨大,目前尚未建置完成,為確保事後若不幸發生運安事件,有妥適地點進行相關證物之保存,應盡速辦理設置作業,若有預算、人力不足的問題,也應積極向行政院反應,確保上述工作如期完成。
運安會之職權除了重大事故調查外,亦有給予改善建議之重要職責,據查目前尚有19項改善建議仍由行政院列管當中,其中不乏相同機場先後出現類似情況但仍未改善,以2015年德安航空DA7507及2017年德安DA7511飛安事故,運安會對「交通部民用航空局」提出之「飛安改善建議」皆提到應檢視跑道之改善及機組人員的訓練完整性等問題,然目前該案件仍在列管當中。除此之外尚有2005年科捷公司N998AM高雄小港機場落地後偏出滑行道的改善建議尚未完成,運安會本於職權應盡快督促相關單位完成改善。
去年主委曾表示普悠瑪事件及南方澳斷橋事件預計於今年2至3月發布事實資料報告,8月完成該調查報告草案。而林佳龍部長今年1月受訪時也表示,後續懲處要待司法和運安會調查之外的行政調查及公總團隊調查事故原因方能進行,故運安會因盡快提出報告,方能呼應社會大眾之需求。
而依據運輸事故調查法第5條第5項規定,運安會應建置運輸安全自願報告系統,且對報告者身分及資料來源應予保密。然目前僅飛安部分架設完成可供民眾使用及查詢,其餘皆需逐年進行建置作業,為避免運安事故發生允應加速辦理相關平台之建置。
行政院組織架構圖 在 蔡培慧 慧做事真實在 Facebook 的最佳貼文
不只農林漁牧,農業比你想像的多更多!
城鄉共好正在實現:捷運前進南投將成真,恢復中興新村行政機能。
談到農業,大部分的人會覺得 #GDP 產值很低,但若仔細探究,就會發現 #農林漁牧業 一年可創造55.7萬人的就業機會,佔總就業人口的4.9%。若把視野拉到更廣的 #農食鏈,包含食品飲料製造、批發、零售等產業,農業與農食鏈一年所創造的生產毛額12,793億元,佔GDP 7.5%。
我要強調,農業是穩定社會的力量,能提供就業機會,也平抑物價。平易近人的農產價格造福了民生消費,但從農民生產端來看,長期低價的農產恐怕不能反映真實成本與市場。為什麼我會這樣說呢?首先來看幾項關鍵政策。
#農委會 雖有 #綠色補貼政策,但從歐洲經驗來看,政府對務農者有基本收入的支持,確保務農者生計與永續經營。台灣可以將休耕補貼轉為正面的務農支持嗎?
其次是 #食品加工,我上任至今持續督促農委會正視此事,我知道農委會已啟動小型加工專法的研擬,但我們不能忽略加工產業的全面性,從原料生產、加工安全、到行銷販售,每個環節都必須完整思考。
再來,#氣候變遷 的挑戰越發劇烈,強風、豪雨、乾旱、寒害...,台灣 #韌性調適 策略是育種,還是種植模式的改變?我們能不能強化在地農法的運用?
面對這些大問題,答案不可能馬上浮現,也不是質詢就能找到解方,所以我們需要縝密討論,構思 #農業基本法。
2016年初,我與立院 #經濟委員會 的成員共同召開「農業基本法」公聽會;我也拜訪過中部地區的農會幹部,討論產銷需求。到目前為止,包含我在內,立法院已有3個版本的農業基本法,但是經過兩年,卻還不見行政院版,農委會也沒有回應。我想知道行政院版究竟在那裡?
去年我督促農委會要召開 #全國農業會議,這個會議不是形式舉辦,要有縝密規劃、前期的籌備討論,並針對台灣農業現況進行廣泛討論。提醒農委會召開全國農業會議,就是要擾動官方和民間的討論,引動對話與思辨。我要強調,農業不只是生產者的農業,而是全民的農業,從生產到消費,從安全到健康,一體多面。
2017年8月,農委會公布改組農業部的架構圖,我知道至今仍未拍板定案。我不禁要問,這個改組版本,就是我們想要的農業部嗎?這就是我們對下一個世代的農業、農村發展的想像嗎?
有人覺得歐盟的經驗離台灣太遠,但我們可以簡略從 #農業與鄉村發展總署 組織架構來參考他們的思考脈絡。首先,農業和農村發展並重;反觀台灣的組織架構,鄉村發展四散在各局處。第二,歐盟有針對國貿、品質管控與政策分析的專門小組,也有對農民的基本支持、綠色補貼,台灣則缺乏。
第二個例子是 #日本農林水產省,組織架構有「消費安全局」,負責消費者安全、風險管理,還有「經營局」,給予高齡者、女農、青農的制度性支持。更重要的是,日本有「#農村振興局」,思考農村振興地域制度,思考農村的角色與功能。
我要再次強調,無論是國際貿易競爭,或國內農業生產問題,從農人口斷層、極端氣候、民生物資依賴進口,都與農業基本法、農業部門改組有關。 我知道農業基本法需要廣泛討論、也需要行政部門的謹慎盤點與規劃,特別要求農委會持續討論廣納建言。
基本法未及,作用法不能等,特別是 #食農教育法 的立法推動,我這一代的人,小時候與農業、環境的連結和互動很強,但現在孩子跟食物的連結多半建立在商品化的關係上,這衍生出相對的問題,例如 #營養午餐,及大家消費之後的 #剩食。
食物是生命的根源,而農業是食物的基礎。台灣每年每人的食米量只有44公斤、相較於韓國的70公斤、日本的60多公斤,少了將近三分之一。雖然台灣深受飲食習慣西化、國際貿易的影響,但也指出另一個問題:台灣農業如何擴展生產者、鼓勵生產者與消費者增加地方認同?
賴院長在台南市政府期間,曾推 #食育 做為第六育的政策,我也參訪過台南市成功的校園案例,但我仍要強調食農教育立法,制度支持的重要性。因為我參訪過的農校、國中小告訴我,校長的態度是推食農教育很重要的關鍵,再者食農不只在學校,#樂齡、單身、家庭、社區、企業及相關單位的參與都很重要。
食農教育的推動不在增加教學內容,而是在既有的整合之上,給予老師們行動支持。這不只是在地化、國內事務,其他各國在WTO的架構下,也都有促進 #在地經濟,建立各國自主的特色文化飲食的作法,有意識的促進國人對地域認同、食物選擇意識,串起消費者與農業的連結,並減少 #食物里程。
我要求農委會今年就要提出官方食農教育法版本,加快立法腳步。
質詢的另一重點在於建立 #城鄉共好,捷運開進南投,恢復 #中興新村 行政機能,賴院長公開宣布支持 #台中市政府 將捷運開進南投。#南投 未來發展,中興新村風華再現,交通是一大關鍵。民國87年,台中都會區捷運路網細部規劃已把 #草屯、中興新村放入整體規劃,捷運前進南投應加快腳步,活化 #中部生活圈。
今天總質詢的重點在農業結構、在城鄉共好,努力推進!
👉👉 今日總質詢影音連結 👈👈
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/105272/1M/N
行政院組織架構圖 在 林俊憲 Facebook 的最佳解答
本日交通委員會質詢,俊憲首先關心非法超輕型載具事故造成調查資源浪費的問題。俗稱小飛機的超輕型載具,2007~2016年共發生11件事故,其中4件為致命事故,導致7人死亡;2016年全國共9件飛航事故中,就有2件超輕型載具飛航事故,今年1月6日又再傳一起,是台灣最常發生的飛航事故種類,而且絕大多數都屬於非法載具、無操作證、非法飛行場地或空域的非法飛航活動。
飛安會黃主委表示,非法飛航活動,飛安會依法卻必須主動調查,耗費大量人力資源調查。俊憲認為,問題應該由民航局從源頭控管,請民航局負起責任,積極協調地方縣市政府及執法單位加強取締。
此外,台灣四周環海,飛行空域大部分位於海域之上,海洋深度大,不論民航或軍用飛機發生失事時,失事現場絕大部分在位於深海,例如至今尚未尋獲的幻象2000-5戰機和目前打撈作業困難重重的空勤總隊NA-706黑鷹直升機。
執行失事調查的首要工作是尋獲飛機殘骸和飛航記錄器,但我國深海打撈能量近乎為零,民航局、飛安會、軍方三方面應該提出具體作法提升飛安事故的深海打撈能量。
俊憲也指出,馬公空難和基隆河空難的肇因經飛安會事故調查,皆是儀器飛行人為因素和人為操作失誤造成,也就是說同樣的人為失誤除了發生在出事的渦輪螺旋槳定翼機,亦可能發生於廣泛使用的渦輪噴射定翼機種。因此,俊憲要求民航局一定要落實督導所有航空公司比照改進,預防飛行員人為操作失誤,加強飛行模擬機之儀器飛行和緊急程序訓練。
最後,台灣每10萬人因交通事故死亡的人數達13人,高於日歐等國家2倍以上,我們迫切需要參照國際趨勢成立國家級「運輸安全調查委員會」,將現有的獨立飛安調查機制擴大到重大地面及海上運輸失事。俊憲也肯定飛安會積極籌備國家運輸安全委員會,已如期將「運輸安全調查委員會設置計畫書」及「運輸安全調查委員會組織職掌架構圖」送至行政院及立法院,並督促飛安會早日提出運安會組織法草案。
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